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我國中小學校開展ISO9000 質量管理體系認證已有三四年的時間了，已獲證的學校約500余家， 中小學校通過認證達到了以下公認的效果：

1.提高學生、家長、用人單 位以及公眾的信心；

2.建立更佳的學校形象；

3．學校各級人員的職責權限明確、效率提高；

4．使教學管理規范化，運作更清晰，提高教育質量；

5．使學校資源配置更合理，現有資源得到更充分的利用；

6．實現學校制訂的教學目標要求，使家長、學生、和公眾滿意；

7．提高了學校辦學效益和綜合競爭能力；

8．提高了員工質量保證的意識；

9 ．減少對學校的投訴。

其收效是：規范了學校管理，提高了教學質量，明確了職責權限，提高了管理水平，擴大了社會影響，提高了知名度，保證了人才規格，提高了競爭力。那么如何獲得認證的呢？筆者結合自己多年從事認證工作的經驗談一下。

一． 簡述什么是ISO9000質量管理體系？什么是ISO9001質量管理體系認證？

1． 什么是ISO9000質量管理體系？

國際標準化組織（ISO） 發布ISO9000標準十多年，經87版、94版到如今已是2000版，我們現在所提到的即是2000版質量管理體系

2000版ISO9000族標準反映了當代質量管理思想、質量經營觀念、質量改進 方法的變革和發展。國際著名的管理大師（如朱蘭、戴明、費根堡姆等）的質量思想和質量研究的成就都體現在新版ISO9000族標準中 。它適用于各種規模、各種行業的組織，對服務業亦具有良好的適用性。教育行業作為服務業屬于ISO9000族標準第39類產品中的第37類。教育行業的認證類別為M80，下面又細分為：M80.1初等教育，M80.2中等教育，M80.3高等教育等。

ISO9000族系列標準包括：

ISO9000：2000《質量管理體系- 基礎和術語》

ISO9001：2000《質量管理體系-要求》（用于認證）

ISO9004：2000《質量管理體系-業 績改進指南》

ISO19011：《質量和環境管理體系審核指南》

2．明確了什么是質量管理體系后，我們談一下什么是質量管理體系認證：

質量管理體系認證，是指對組織的質量管理體系進行第三方評定和注冊的活動，目的在于通過評定事后監督來證明組織質 量管理體系符合并滿足需方對該體系規定的要求，對組織的質量能力予以獨立的證實。質量管理體系認證作為一種獨立的認證制度， 由于其適用面廣、靈活性強，對一個組織建立和完善質量管理體系的促進作用很大。所以組織在引入質量管理體系后一定要認證這里 的組織即是學校。

二． 我國目前認證認可事業簡介

我國目前認證認可工作的主管單位是中國國家認證認可監督委員會（CNCA） 、中國認證機構國家認可委員會（CNAB）和中國認證人員與培訓機構國家認可委員會（CNAT），由這三個部門對從事認證認可工作的 機構進行批準、監督和指導。從事認證認可工作的機構分成三類：

一類 是認證咨詢機構，認證機構所進行的工作是協助各類組織（這里指公司集團、企事業單位、教育機構等）從事認證咨詢工作，協助組 織建立各種管理體系，包括質量管理體系，以便組織順利地通過第三方認證。

二類是認證培訓機構：認證培訓機構的工作是按照中國認證機構與培訓機構國家注冊委員會（CNAT）的培訓要求，培訓 ISO9000質量管理體系及其他管理體系的國家注冊審核員及內部審核員，合格后頒發證書并協助獲證人員向中國認證機構與培訓機構國 家注冊委員會進行注冊。

三類是認證機構，對申請認證的組織進行審核 并提供認證注冊服務。按國家認監委的規定，為保持審核的公正性，認證機構嚴禁從事咨詢活動。

三． 中小學如何建立ISO9000質量管理體系并獲得認證？

（一）選擇咨詢機構建立ISO9000質量管理體系

中小學校申請ISO9001質量管理體系認證的前提是由認證咨詢機構協助學校建立一套符合學校實際的ISO9000質量管理體系，在將其所建體系 運行三個月后，向認證機構申請認證注冊。

建立質量管理體系是一項復雜的系統工程須投入一定的財力、物力、人力 資源，需要校長的大力支持。學校既然投入一定的人力、物力就應該慎重挑選一家有國家認證認可監督委員會批準的有認證咨詢資質 的、并且熟悉教育管理的咨詢機構，這樣的機構才有能力保證協助學校建立質量管理體系。如何選擇咨詢機構呢？

1. 首先要看他們有無國家認監委批準的資質證書。

2. 最重要是該咨詢機構是否有建立學校質量管理體系 的經驗，所要派出的咨詢師是否有教育管理的經驗及ISO9000質量管理體系認證相關經驗，一般來講咨詢師首先要具備國家注冊實習審 核員資格（注：目前CNAT正在搞國家注冊審核員向國家注冊咨詢師的轉換工作，目前還在沿用國家注冊審核員作咨詢師）。

3. 還需要對此機構所咨詢過的學校進行實地考察，聽取被考察的校方領導意見。掌握好以上三點，對維護中小學校 自身的利益，避免上當受騙是至關重要的。非法的咨詢機構因不了解教育教學規律，合同簽訂后無法往下實施，要么找各種借口拖延 你時間，要么一走了之，使學校蒙受損失。對于非法從事認證咨詢的機構，學校可以向國家認監委（CNCA）舉報，國家認監委對此類 非法咨詢機構是有一整套懲罰措施的，除對其外以罰金外，還勒令退回已收的咨詢費予被咨詢方。這樣既可以挽回已被騙去的資金， 使學校的合法權益得到保護，又可以避免浪費校長和學校的寶貴時間。在選擇好咨詢機構之后，要與之簽訂咨詢合同，費用一般在 10—12萬元，視學校規模而定。

接下來就要在認證咨詢機構的咨 詢師的指導下，開展以下七個階段的重要工作：

A．準備階段

1. 對學校現狀診斷 咨詢師向校長了解學校現狀，對學校現有管理情況進行細致的全范圍診斷,讓咨詢師全 面詳細地了解學校的教學流程、組織職責、權限及流程安排的合理性、部門運作接口的順暢度、診斷學校存在的問題。與咨詢師與校 長共同編制診斷報告。

2．人員的配置 選擇推薦任命管理者代表，明確質量管理體系歸口部門及管理人 員，并由校長決定是否成立ISO9000推進小組。

B．培訓階段

1．領導層及中層的培訓： 結合診斷結果， 從學校實際運作及教育教學服務過程的特點對領導層（校長、副校長）和中層干部進行 ISO9000管理意識的培訓。讓中層干部了解學校存在的問題，發揮他們的帶頭作用，協助領導進行決策為建立一套有責（職責）、有序 （秩序）、有效（效率）、高效（效率）的規范化、系統化、科學化的管理體系打下良好的基礎。

2．全員培訓： 對全體教職員工進行ISO9000標準的宣傳和貫徹，使全體教職員工了解ISO9000標準的內容及要求。讓教職員工充分參與， 可以極大的鼓勵士氣，從而使學校建立質量體系工作及以后的工作都得以順利完成。

3．內部質量審核員培訓： 根據學校的情況由校長指派人員進行內部質量審核員的培訓，由具有培訓資質的培訓機構進行統一的考試，考試合格后， 應發給國家承認的內部審核員證書，證實接受培訓人員已符合規定的要求，具有承擔內部質量審核的能力。內部審核員應是體系文件 主要編寫人員，他們對標準掌握的程度直接影響學校體系的建立和建立后的實施工作，應讓其充分發揮主觀能動性，校長應給內部審 核員參與質量體系管理工作創造條件并給予支持。

C．體系設計階段

在咨詢師的指導下校長和中層干部對質量方針和質量目標，組織結構、職能分配、職位職責、體系文件構架、教育 教學流程進行設計。

D．體系建立階段

此階段為重點階段。

1．體系文件編寫： 質量文件的編寫是建立健全質量管理體系的重中之重，文件編寫的好與壞 關系到整個體系的運行及學校的發展。

在咨詢師的指導下，根據職能分 配的設計由校長選定文件編寫人員，制定文件編寫計劃，由ISO9000質量體系負責人統一領導體系文件編寫工作。根據ISO9001：2000 版對文件的要求，編寫的文件應包括：質量手冊（綱領性管理者應用文件）、程序文件（規范性部門應用文件）、作業性文件及規章 制度（操作性教師及員工應用文件）、記錄（貫穿于以上三者特定性引用或使用的文件）。

質量體系文件具有法規性、唯一性、適用性、系統性的特點。在文件編寫的 過程中要注意以下幾點：

（1）一定要結合組織的實際，要有自己的特色。

（2）質量管理體系必須文件化確保控制所需的程度。

（3） 一個組織只能有唯一的質量管理體系文件。

（4）質量文件應便于執行。

（5）既要分層又要相互協調。

（6）質量文件必須符合文件控 制的要求。

（7）質量文件必須具有可操作性。

2．審查修訂文件： 咨詢師在指導文件編寫完后與校長、管理者代表、中層干部及文件編寫人員一起對文件的完整性、覆蓋性、符合性、 操作性、協調性及各部門的接口進行討論及審查。對討論過程中提出的問題進行更改，確保文件在實施階段能夠得以有效順利運行。

3．文件發布： 由學校最高管理者——校長在全體教職工大會上宣讀體系運行發 布令。主管部門將體系文件發放給每個相關部門的負責人及相關的使用人員，作業指導書分發到使用部門的主管，表格樣本將保留在 使用部門并做好發放記錄及標識。

E．體系實施階段

1．體系運行總動員 由最高管理者以會議的方式進行,參加人員主要是涉及體系運行的所有教職工。主要內容包括：

（1）系運行的總體要求。

（2）體系運行各部門應注意的事項。

（3）全體員工的職責與要求。

（4）管理意識的建立。

（5）體系實施 過程。

2．體系實施的培訓 體系正式運行后應由咨 詢師對各部門人員實施文件的要求和方法進行講解，以便于更好地實施質量體系文件。主要培訓內容包括：

（1）前期工作回顧。

（2 ）體系運行的總體要求。

（3）學校文件化質量體系介紹。

（4）質量手冊的作用及實施要求。

（5）程序文件的作用及實施要求。

（6 ）作業指導書的作用及實施要求。

（7）體系實施的方法及記錄（分部門講解）。

（8）體系實施中各部門常見問題。

（9）實施中出現 問題的解決方法。

3．體系文件運行指導和檢查體系運行過程中，咨詢師應對各部門文件實施人員進行輔導，并和學校有關人員一起解決部門中常見的問題、薄弱環節和部門的交叉接 口，協調各部門的運作，理順運作流程。文件化體系運行一個月后，在正式的內部質量審核前, 應對各部門的實施情 況進行檢查, 檢查結果將形成書面文件提交校長由有關人員并進行改進。

4．文件適用性修訂 根據體系運行檢查的結果以及各部門文件實施的情況，安排對文件進行修訂，此次修訂 將主要考慮經過一段時間運作后發現的，文件中無法執行或不具有可操作性的內容進行適用性修改，使文件更適用于學校的運作。

F．體系評價和改善階段

1．內部質量審核 學校質量體系正式運行后,校長根據體系檢查的結果決定內部質量審核的時間，咨詢師指導內審員對學校的質量體系運行情況進行審 核。為了使審核真正具有客觀性，標準要求“審核員不應審核自己的工作”。也就是說，審核不能自己對自己進行，而是 要由獨立于審核活動之外，與審核活動無關的人員來進行，這一點也相當重要。

內部審核同樣采用首次會議-現場審核-不合格報告-運行狀況判斷-末次會議-審核報告的模式進行。

任何一次內部審核，都可能（甚至是都必然的）發現一些不合格。內部 審核的目的就是通過發現不合格并進行改進來促進質量管理體系的完善。因此，審核結束后，跟進措施更加重要。審核后的跟進措施 包括：

（1）向管理者報告審核結果。

（2）對發現的問題及時采取糾正措施。

（3）對糾正措施的驗證。

（4）對驗證結果進行報告。

2．管理評審

質量管理體系建立起來了，也運行了，但是否適宜、充分和有效，作為最高管理者來說 ，應胸中有數，以便采取下一步的措施。管理評審正是識別和確定上述三個“是否”的有效方法。通過管理評審，才能形 成“閉環”。管理評審是最高管理者的職責。它的輸出涉及到組織的重大決策，應由最高管理者來“拍板”。 有時，管理評審還可能涉及到學校的戰略策劃，不少組織的管理評審走了過場，徒具形式，不能達到預期的目的，校長應予以重視。 管理評審應在咨詢師的指導下進行。并對管理評審中所提出的問題采取后續糾正和改進工作。

3．體系糾正及改進

根據內部質量審核的結果、管理評 審的結果、顧客滿意度測量分析的結果、顧客投訴的結果等有關數據分析，有關部門應在咨詢師的指導下對學校內部的管理體系進行 分析采取糾正措施全面進行改進。

G．評審認證階段

1．認證申請

通過以上六個階段， 學校可以向認證機構提出認證的申請。對于認證機構的選擇，原則上說哪一家認證機構都是經國家認監委（CNCA）批準成立和國家認 可委員會（CNAB）評定認可的，非法認證機構鮮有耳聞，他們的證書上邊都有國家認可委員會（CNAB）的標志和“國際認可論壇 和太平洋認可合作組織質量管理體系多邊承認協議成員認可”的標志，是國際互認的，不存在誰的證書含金量高這樣的問題。隨 著學校ISO9001質量管理體系認證的逐漸增多，絕大多數的認證機構都已做過學校的審核，已積累了不少經驗。另外咨詢師也會憑借多 年的工作實踐向學校做一些介紹和推薦，一般來講學校不用為此事費什么心。認證費一般在2-3萬元，視學校規模大小、教職工人數而 定。在與認證機構簽訂認證合同后，學校即可做審核準備。

2．預 評審（符合性審核）

因學校是第一次進行質量體系認證，為了讓有關人員了解認證的過程及認證的方法，咨詢公司應 組建審核組對學校進行一次模擬審核，為認證機構對學校進行的審核做準備。

（二） 向認證機構提出認證申請及評審獲證 在此階段學校可根據自己的情況及需求決定咨詢師是否在認證 過程中進行現場跟蹤（既使咨詢師在現場也不能回答審核員提出的問題）。現場審核通過后，應對開具的不合格項進行糾正。在審核 組長認可，提交認證機構的技術委員會審查合格后，可以取得認證證書。正式審核的時間長短視學校規模大小、教職工人數而定，一 般為2-3日。

通過以上的所述，基本上將中小學如何進行ISO9001質 量管理體系認證以及該做什么，講明白了。這些都是我多年從事中小學校ISO9001質量管理體系認證和咨詢工作所得出的經驗，希望我 講的這些對要開展認證的學校能起到類似實用手冊的作用。如果大家還有什么不明白的地方歡迎和我聯系，大家共同探討。