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　　國稅局導(dǎo)入ISO9001后總會遇到一些問題，國稅局要把發(fā)揮質(zhì)量管理體系認證的載體效應(yīng)，來處理機關(guān)管理單薄環(huán)節(jié)，處理管理中的缺位、越位、錯位問題,需求在以下完成三步逾越的根底上，構(gòu)成了“內(nèi)容規(guī)范化、體系網(wǎng)絡(luò)化、考核一體化”的稅收質(zhì)量管理體系，不只處理了機關(guān)工作中做與不做的問題，更重要的是處理了做得好與不好的規(guī)范及其獎懲的問題，從而找到了打破機關(guān)內(nèi)部管理單薄環(huán)節(jié)的重要渠道。

　　三步逾越: 第一步，工作職責(zé)方面，實行分級擔(dān)任制，既肯定指導(dǎo)者的職責(zé)，又肯定各部門的職責(zé)。細化量化部門、個人工作職責(zé)目的，簡化工作環(huán)節(jié)，處理做什么、怎樣做的問題，完成職責(zé)規(guī)范新逾越。能夠先后樹立關(guān)于《部門質(zhì)量管理目的》和《崗責(zé)質(zhì)量目的合成體系》，構(gòu)成了完好標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，共明白幾個部門目的，幾條職責(zé)。第二步，工作程序方面，創(chuàng)新考核機制，能夠樹立《質(zhì)里目的考核檢查及義務(wù)追查作業(yè)指導(dǎo)書)，處理做得好與不好的規(guī)范審定問題，完成質(zhì)量定位新逾越。對考核機構(gòu)、范圍、辦法、時間、不合格項認定權(quán)限停止了嚴厲明白的界定;在不合格項的認定規(guī)范方面，以相關(guān)稅收業(yè)務(wù)和相關(guān)行政管理制度為根底，標(biāo)準(zhǔn)了考核檢查部門的職責(zé)、工作程序、不合格項的認定規(guī)范、義務(wù)追查根據(jù)、材料傳送及歸檔問題，采取先認定事實，再對照規(guī)范的方法，作為審定根據(jù)。同時，樹立全局考核機制和部門考核機制，以質(zhì)量認證的內(nèi)審替代一切考核，使崗責(zé)量化規(guī)范從個人延伸到了一切部門。第三步，義務(wù)追查方面，落實考核機制，處理獎優(yōu)懲劣問題，完成利益保證新逾越。推出《義務(wù)追查作業(yè)指導(dǎo)書》，改動了過去對不合格項只是認定事實，缺乏處分根據(jù)的現(xiàn)狀，明白列出了處分根據(jù)并分行政處置和經(jīng)濟處置兩類對個人和部門的不合格項停止追查。

　　在對工作職責(zé)、工作程序和考核機制停止科學(xué)界定的前提下，能夠嘗試打造以下“三化”:?

　　內(nèi)容規(guī)范化逐個創(chuàng)新了《部門質(zhì)量管理目的》和《質(zhì)量目的考核檢查(內(nèi)審)及貴任追查作業(yè)指導(dǎo)書》兩個體系文件，構(gòu)成了完好標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。處理了個人崗責(zé)問題的根底上，樹立了(部門質(zhì)量管理目的)，使崗責(zé)量化規(guī)范從個人延伸到了一切部門。同時，各部門盤繞全局質(zhì)量目的，既制定有共同目的，又有個別目的，從而完成了稅收管理橫向、縱向的銜接與交融，較好地處理了個人與個人、個人與部門、部門與部門的工作接口問題，可追溯性、可控性明顯加強。樹立《質(zhì)童目的考核檢查(內(nèi)審)及義務(wù)追查作業(yè)指導(dǎo)書)，標(biāo)準(zhǔn)了考核檢查部門的職責(zé)、工作程序、不合格項的認定規(guī)范、追任追查的根據(jù)、材料傳送及歸檔等問題。在工作職責(zé)方面，實行分級擔(dān)任制，既肯定了指導(dǎo)者的職責(zé)，又肯定了各部門的職責(zé);在工作程序方面，對考核機構(gòu)、范圍、辦法、時間、不合格項認定權(quán)限停止了嚴厲明白的界定。

　　 體系網(wǎng)絡(luò)化逐個拓展體系文件的外延，深化體系文件的內(nèi)涵，構(gòu)成了全方位、科學(xué)化、程序化的網(wǎng)絡(luò)體系。一是在體系運作的環(huán)節(jié)上，在經(jīng)過崗責(zé)體系量化個人與個人工作規(guī)范的根底上，又經(jīng)過部門目的對個人與部門、部門與部門的工作停止了量化合成，使整個體系運作在環(huán)節(jié)上做到了環(huán)環(huán)相扣，不缺項。二是在體系包含的內(nèi)容上，不只涵蓋了整個稅收業(yè)務(wù)，還掩蓋了行政管理和黨務(wù)的內(nèi)容，構(gòu)成了全方位的管理體系，使體系運作的閉環(huán)鏈條愈加完好，運作愈加科學(xué)。三是在體系運作的方式上，正在嘗試應(yīng)用信息化手腕，將一切工作納人計算機停止管理，經(jīng)過人管機器、機器管人治事，完成工作目的和考核的公正化、科學(xué)化、透明化、程序化，促進科技與管理的交融，到達進步工作效率的目的。

　　考核一體化一樹立了兩個考核機制，采取兩種考核辦法，用質(zhì)量認證的內(nèi)審替代一切考核，完成考核的一體化。樹立了針對個人的全局考核機制和針對部門的部門考核機制，全方位、平面化地從機制上保證了ISO9001質(zhì)量認證體系中5個W, I個H的完成及其完成效果。同時，在考核辦法上實行點面分離，采取季度審核和日常審核相分離的方法，保證考核機制落到實處。面上考核，行將個人與部門的量化工作分為四個局部，每季度內(nèi)審時對其中一個局部停止全面審核，即日常審核，采取不定期的抽查方式停止。將一切繁多的考核一體化于質(zhì)量認證的內(nèi)審中，使之具有獨一性和權(quán)威性，從而到達提升管理程度，打破機關(guān)內(nèi)部管理單薄環(huán)節(jié)的目的。